|
Право ребенка на посещение детского сада
(
Наталья Кузьменко
,29
)
Шановний Вiктор Федорович Янукович!
Звертаюсь до Вас зі скаргою на неправомiрнi дії Завiдуючої дитячої полiклiнiки Лiснiчей В.В. Комунального Закладу «Центральної міської лiкарнi м .Орджонiкiдзе, Днiпропетровської областi». В яке я звернулася в зв’язку з тим, що мій син, Кузьменко Сергiй Сергiйович 08.10.2009, р.н. на законних підставах готувався відвідувати Дошкільний Навчальний Заклад м. Орджонiкiдзе.
Дитина пройшла медичний огляд спеціалістами вище зазначеного лікувального закладу і визнана повністю здоровою, про що свідчать записи у картці (Додаток № 1.)
Але менi була видана довідка не по формi 026/о, в якій вказали, що моя дитина здорова але відвідувати дитячий садок не може через відсутність щеплень, посилаючись на положення ч.2 ст.15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» відносно заборони відвідин дитячих закладів дiтей, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень.
Мною офiцiйно формлена вiдмова вiд щеплень згiдно з наступними законами України (Додаток №2.):
Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров\'я»:
Ст.42 Ризиковані методи ... профілактики ... визнаються допустимими, якщо вони ... застосовуються за згодою інформованого про їх можливі шкідливі наслідки пацієнта.
Ст.43 Щодо пацієнта, який не досяг віку 15 років, медичне втручання здійснюється за згодою їх законних представників.
Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб»:
Ст.12 Повнолітнім дієздатним громадянам профілактичні щеплення проводяться за їх згодою... Особам, які не досягли п\'ятнадцятирічного віку..., щеплення проводяться за згодою їх батьків.
Нагадую Вам, що моя дитина має гарантоване Конституцією та Законами України право на освiту:
Обмеження цього права наступає тiльки в умовах, передбачених Конституцією України ст..64 «… В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремi обмеження прав i свобод iз зазначенням строку дії цих обмежень …».
Для реалізації права на дошкільну освіту, я звернувся до поліклініки для проходження дитиною обов’язкового медичного огляду та здачі аналізів. Після повного обстеження необхідними спеціалістами та отримання результатів аналізів, дані про що були внесені у довідку встановленої законодавством форми №026/о,та оформлення довідки, і вирішення питання про відвідування дошкільного навчального закладу лікарсько-консультативною комісією (ЛКК) згідно п. 6 ч. 1 «Примірного положення про підготовку дітей на педіатричній дільниці до відвідування дошкільного та шкільного загальноосвітнього навчального закладу», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я №434 від 29.11.2002 р. Але нам був надано висновок з діагнозом здоровий але із забороною на відвідування ДДУ. У дитячої поліклініки не має повноважень на заборону, такі повноваження покладені лише на суді , Медичні центри можуть давати лише рекомендації людині за станом здоров’я, ну ніяк не обмежувати права. Це не що інше як навмисне умовчання норм закону, трактування закону в зручному для себе світлі
У зв\'язку з чим я була вимушена звернутися з відповідною заявою до Головного лікаря Шкiля А.П. поліклініки міста Орджонiкiдзе з проханням врегулювати не справедливість і порушення (Додаток № 2 ) в якій довела до відома головного лікаря мої права,та права моєї дитини, які гарантовані Конституцією та законами України, міжнародними угодами, та просив дозволити відвідування дошкільного навчального закладу Отримавши відповідь (додаток № 3) з якою я не згодна.
Вiдповiдь була дана не по сутi заяви, та ПОРУШУЄ ПРАВО дитини на дошкiльну освiту, а також шантаж, мене примусово примушують ПРОВЕСТИ КОМПЛЕКС ВАКЦИНАЦІЇ моїй ДИТИНІ В КОРОТКИЙ ТЕРМІН а ЦЕ ОЗНАЧАЄ ЗАСУДИТИ ЙОГО ДО СМЕРТІ!. Не надання допуску в дитячій заклад с прикладу відсутності щеплення є грубим порушенням та перевищенням службових повноважень, при оформленні медичної документації. Навіщо посилати дітей на цільовий мед огляд, якщо свідомо виносіться ухвала про відмову?!. Ґрунтуючись не станом здоров\'я а припущенням нібито здорові не щепленні діти несуть загрозу щепленим дітям, та дітям з медичними протипоказаннями,
Отже будь-які дії направлені на заборону відвідування ДНЗ на підставі відсутності профілактичних щеплень, і мотивація частиною другою ст.15 З.У. «Про захист населення від інфекційних хвороб» взагалі немає підстав рамках чинного законодавства. . Відвідання ДДУ- це не соціальні пільги і привілеї за «щепленность» .,Це право людини на здобуття певного обсягу знань, професійній орієнтації, які необхідні для нормальної життєдіяльності в умовах сучасного суспільства При цьому необхідно відзначити, що доступність дошкільної і загальної середньої освіти є гарантією права кожного на здобування такої освіти. Конституційний Суд України вважає, що при тлумаченні поняття \"доступність\" відносно освіти в державних і комунальних учбових закладах слід виходити з граматичного визначення слова \"доступність\" як \"доступ для всіх отримати, користуватися, придбати щось\", \"відповідність силам, здібностям, можливостям
Такім чином будь яку заборону на відвідування дитячого садочка з боку поліклініки мною розглянуто як посягання на права і свободи, честь і гідність моєї дитини і моєї сім’ї, та право матері на працю оскільки при закінченні терміну на декретну оплачувану відпустку по догляду за дитиною, якщо дитину лишають права на здобуття дошкільної освіти в комунальному закладі., несе за собою наслідки втрати стажу і внесків на пенсійне страхування, що зрештою відбивається на розмір пенсії оскільки - право на пенсію мають лише застраховані особи. По друге, розмір пенсії залежить від того, які суми внесків і потягом якого часу перераховані до Пенсійного фонду, а також істотно робіт вплив на матеріально положення нашої багатодітної сім\'ї сьогодні. З обліком того що у матері немає підстав на додаткову відпустку а саме , відповідно до частини шостої статті 179 КЗпП, відпустка по догляду за дитиною до 6 років надається , на підставі медичної довідки, що така дитина потребує саме такого медичного догляду то ситуація може обернутися не на користь працюючій жінки
Мотивація дій положенням ст. 15 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», яка говорить, що «Прийом дітей до виховних, навчальних, оздоровчих та інших дитячих закладів проводиться за наявності відповідної довідки закладу охорони здоров’я, в якому дитина перебуває під медичним наглядом. Довідка видається… якщо їй проведено профілактичні щеплення згідно з календарем щеплень і вона не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями. Дітям, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, відвідування дитячих закладів не дозволяється».
Мотивація дій та застосування положень ст. 15 є неправомірним з наступних підстав:Ст. 15 чітко та недвозначно визначає ті заклади, на які розповсюджується її дія — «дитячі заклади», та конкретизує різні їх типи («виховні, навчальні, оздоровчі та інші»). Однак, я намагаюся влаштувати дитину не у дитячий, а у навчальний заклад! Положення ст. 11 ЗУ «Про дошкільну освіту» зазначає, що: «Дошкільний навчальний заклад — навчальний заклад, що забезпечує реалізацію права дитини на здобуття дошкільної освіти, її фізичний, розумовий і духовний розвиток, соціальну адаптацію та готовність продовжувати освіту». Жодних обмежень щодо відвідування навчальних закладів ст. 15 не містить! Також слід звернути увагу на Ст. 43 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» говорить: «Якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені цим Законом, то застосовуються норми цього міжнародного договору». Верховною Радою України ратифікована Конвенція про боротьбу з дискримінацією в галузі освіти, ст. 1 якої зазначає: «…выражение «дискриминация» охватывает всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку … убеждений …, которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования, и, в частности… закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой степени или типа». Таким чином, у разі наявності суперечності між актами, прийнятими різними за місцем в ієрархічній структурі органами - вищестоящим та нижчестоящим, застосовується акт, прийнятий вищестоящим органом, як такий, що має більшу юридичну силу.
У разі наявності неузгодженості між актами, виданими одним й тим же органом, але які мають різну юридичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили. Наприклад, у випадку суперечності норм закону та Конституції України, які прийняті Верховною Радою України - колізія вирішується на користь Конституції, яка має найвищу юридичну силу.
Таким чином, положення ч.2 ст.15 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» відносно заборони відвідин дитячих закладів, які не отримали профілактичних щеплень згідно з календарем щеплень, вступає в колізію з чинним законодавством і Конституцією України.
Трактування положень ст. 15 та перенесення її дій і на навчальні заклади суперечить Конституції України, ст. 53 якої говорить: «Кожен має право на освіту… Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної… освіти в державних і комунальних навчальних закладах…». Конституційний суд України в своєму рішенні №5-рп/2004 від 04.03.2004 установив: «доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту на принципах рівності, означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту». Тобто жодні обмеження та умови щодо реалізації громадянами права на освіту є нікчемними.
Потрібно взяти до уваги положення про дошкільний навчальний заклад, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. N 305. Згідно нього, прийом дітей до дошкільного навчального закладу здійснюється керівником протягом календарного року на підставі заяви батьків або осіб, які їх замінюють, медичної довідки про стан здоров\'я дитини, довідки дільничного лікаря про епідеміологічне оточення, свідоцтва про народження. Звертаючись до затвердженої наказом МОЗ України 27. 12. 99 р. № 302 форми медичної карти дитини (для школи, школи-інтернату, школи-ліцею, дитячого будинку, дитячого садка) (форма № 026/о) та наведеній характеристиці останньої вбачається, що, наявність щеплень не зазначена як необхідність — необхідні лише дані про них або про законну відмову, так як перелічені документи є не дозвільного, а інформаційного характеру. А, відповідно, відмова у її видачі повністю унеможливлює вступ до навчального закладу та реалізацію права на здобуття дошкільної освіти в державних і комунальних навчальних закладах, гарантованого ст. 53 Конституції України.
Відмова у завершенні оформлення довідки ф. 026/о до проведення профілактичних щеплень моїй дитині вказує на перевищення повноважень посадових осіб поліклініки при видачі медичної карті форми 026/о Крім цього, згідно ст. 42 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я»: «Медичне втручання (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов’язаних із впливом на організм людини) допускається лише в тому разі, коли воно не може завдати шкоди здоров’ю пацієнта».
У нас, як у батьків неповнолітньої дитини, є право на вільний вибір методів лікування та профілактики, а також право на відмову від них, яке гарантується: - Конвенція про захист прав і гідності людини щодо застосування біології та медицини (Конвенція про права людини та біомедицину): Ст.1 Сторони цієї Конвенції захищають гідність і тотожність всіх людей та гарантують кожній особі-без дискримінації-повагу до її недоторканості та інших прав і основних свобод щодо застосування біології та медицини. Ст.5 Будь-яке втручання у сферу здоров’я може здійснюватися тільки після добровільної та свідомої згоди на нього відповідної особи. .Відповідна особа у будь-який час може безперешкодно відкликати свою згоду. Ст.6 2. Якщо відповідно до законодавства неповнолітня особа є недієздатною давати свою згоду на втручання, таке втручання може здійснюватися тільки із дозволу її представника---- Протокол №12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: ст.1 1.Здійснення будь-якого передбаченого законом права забезпечується без дискримінації за будь-якою ознакою, наприклад за ознакою…переконань…або за іншою ознакою. 2. Ніхто не може бути дискримінований будь-яким органом державної влади за будь-якою ознакою, наприклад за тими, які зазначено в пункті 1. ---- Європейська соціальна хартія Ч.1 11. Кожна людина має право користуватися будь-якими заходами, що дозволяють їй досягти найкращого стану здоров’я. • ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я», ст. 42: «Ризиковані методи… профілактики… визнаються допустимими, якщо вони… застосовуються за згодою інформованого про їх можливі шкідливі наслідки пацієнта»; ст. 43: «Щодо пацієнта, який не досяг віку 15 років, медичне втручання здійснюється за згодою їх законних представників»; • ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 12: «Повнолітнім дієздатним громадянам профілактичні щеплення проводяться за їх згодою… Особам, які не досягли п’ятнадцятирічного віку…, щеплення проводяться за згодою їх батьків»; • «Положенням про організацію і проведення профілактичних щеплень», затвердженим наказом МОЗ №48 від 03.02.2006, п. 18: «Факт відмови від щеплень… оформляється у формах медичної облікової документації, …і підписується як громадянином, так і медичним працівником…».
Тиск з боку керівництва поліклініки на батьків з метою примусового проведення вакцинації нашій дитині через не оформлення їй довідки ф. 026/о та не видачі необхідного висновку ЛКК, а саме: «Дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад» є незаконним, так як, згідно положень ст. 64 Конституції України: «конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України», а обмеження можуть мати місце виключно «в умовах воєнного або надзвичайного стану». Тобто обмеження права громадянина на освіту у випадку реалізації громадянином інших його прав не тільки не передбачене законодавством, а прямо заборонене ст. 64 Конституції України! А згідно ст. 4 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я» - «Основними принципами охорони здоров’я в Україні є дотримання прав і свобод людини і громадянина в галузі охорони здоров’я та забезпечення пов’язаних з ними державних гарантій.
Таким чином надання послуг по безкоштовному вакціонуванню є гарантія держави а відмова від неї - наше право
Прирівнювання здорової дитини без щеплень до дітей, які за наявністю хвороб створюють медичні протипоказання є дискримінацією і суперечить ст. 24 Конституції України: «Громадяни мають рівні конституційні права і свободи… Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками… політичних, релігійних та інших переконань,… за мовними або іншими ознаками». Однак, моя дитина відрізняється від таких дітей лише тим, що вона не має хвороб та якихось ще розладів здоров’я для отримання медичних протипоказань. Тобто її неослаблений організм має змогу краще протистояти хворобам і не створювати загрозу їх розповсюдження у колективі на відміну від дітей, які мають медичні протипоказання, хоча їм відвідування закладів дозволяється!
Моя дитина «не перебувала в контакті з хворими на інфекційні хвороби або бактеріоносіями» (формулювання ст. 15), здорова та не є бактеріоносієм, що підтверджується відповідними записами у медичній картці ф. №112/о та у довідці ф. 026/о. Тому жодних медичних підстав для відмови у вступі та відвідуванні дошкільного навчального закладу не існує! Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України Обов’язок посадових осіб МОЗ оформлювати медичну документацію відзначений у згаданому наказі МОЗ №434.
Посадові особи МОЗ можуть, згідно ст. 9 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров’я» визнавати громадян «тимчасово або постійно не придатними за станом здоров\'я до професійної або іншої діяльності». Але моя дитина визнана здоровою, тому не може існувати медичних обмежень щодо будь-якої її діяльності, і заборона відвідування дошкільного навчального закладу з боку керівництва поліклініки не носить медичного характеру. Проте у посадових осіб МОЗ немає повноважень прокуратури чи суду забороняти громадянам займатися певною діяльністю з інших підстав.
У тому числі, згідно ст. 286 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на таємницю про стан свого здоров\'я, факт звернення по медичну допомогу, діагноз, а також про відомості, отримані при медичному обстеженні. У цій статті також забороняється вимагати вистави за місцем роботи або навчання інформацію про діагноз і методи лікування фізичної особи, а особа, що дізналася про лікарську таємницю у зв\'язку з виконання службових обов\'язків або з інших джерел, зобов\'язана стримуватися від поширення такої інформації.
Статтею 11 Інформація про фізичну особу Закону України «Про інформацію» передбачено, що не підлягають розголошуванню відомості, що стосуються лікарської таємниці. Наявність або відсутність щеплень відноситься до інформації про стан здоров\'я пацієнта, що становить не підлягаючу розголошенню лікарську таємницю.
Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України (МОН) направило до відома місцевих органів управління освітою, керівників дошкільних навчальних закладів лист за №1/9-389 від 25.05.2011 р. в якому провело аналіз законодавства з питання відвідування дошкільних навчальних закладів дітьми, які не отримали профілактичних щеплень. У висновку цього листа зазначено: «…відмова керівника дошкільного навчального закладу у прийнятті дитини до закладу без відповідних профілактичних щеплень суперечить діючому законодавству України. За наявності відповідних медичних довідок встановленого зразка із висновком лікаря, у якому зазначено, що дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад, керівник закладу зобов’язаний прийняти дитину до закладу». Тобто, і з нашого боку, і з боку МОН відсутні заперечення щодо вступу та відвідування моєю дитиною дошкільного навчального закладу — вони є лише у посадових осіб Завiдуючої дитячої поліклініки Лicнiчої В.В.Однак, Завiдуюча дитячої поліклінікі Лicнича В.В відмовляється вносити у довідку медичний висновок «дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад», хоча це повністю відповідає поточному стану здоров’я дитини.
Виходячи з вищевикладеного,
Прошу Вас, Шановний пане Президент, здійснити термінові заходи по вивченню та виправленню цієї ситуації, утримуватися від рішень та дій, що можуть порушувати права і свободи чи звужувати їх зміст або обсяг.
Визнаючи права і свободи людини невідчужуваними та непорушними, забезпечити в безумовному порядку оформлення медичної документації відповідного зразка для подачі медичних документів які потрібні для зарахування в дошкільний навчальний заклад з висновком ЛКК «Дитина може відвідувати дошкільний навчальний заклад».
По фактам неправомірної бездіяльності а не оформлення медичної документації та дій по перешкоджанню в реалізації права на освіту моїй дитині провести повне і ґрунтовне розслідування та притягнути до відповідальності осіб, які допустили ці порушення.
|
